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函授教育各个环节，都必须要有制度来保证。因此，制度的建设就显得十分的必要。这些制度中，笔者认为，尤以面授与自学管理的指导、考试考核的过程管理为重要，如制定函授教育主要环节的实施办法、函授课程考核考试办法、函授教师聘任办法等，以落实函授面授和自学的督查、规范考场规则、建设良好的师资队伍：这些也是提高函授教育质量的有效措施之一。问题是，各个函授站点并不是缺少这样的规章制度，而是相当多的函授站点没有认真的去执行落实这样的制度。这一方面，条例中的一些地方落实起来确实有些困难，但也不排除我们的一些函授管理老师，如前文所分析的，因种种原因的考虑，不想，或不敢认真的去落实这些制度。这就让这些制度成为形同虚设。这样做的结果，也就产生了这么一种奇怪的现象：相当的一部分函授学生，一方面在进行着函授学习，另一面却又在背后嘲骂着或者瞧不起函授教育。这种背景下的函授教育的规章制度的制定，特别是落实，也就成了规范函授教育的十分必要的一环工作。因此，现在已到了我们痛下决心，建全，特别是真正落实我们已建立的函授规章制度的时候了。否则，有人已经开始的疑惑：函授到底还能撑多久，就会变成了现实。
处于多元成人教育夹缝中的函授教育，大有被逼进死胡同的危险。为了应对多元成人高等教育对函授教育的挤压，各函授站点除了要加强自身内部的建设以外，还要探索一下函授教育的新路子：
1、各高校相同函授专业的整合
我国各高校所开设的函授站点，均各自为政，天各一方。我在想，在函授教育这面统一的大旗下，相同专业的各高校可否联合统一起来，以共同应对其他高等教职育形式对函授教育的冲击？举个例子，如林学类的园林专业，我国的四大林业大学在我国不同的省份均开设有函授站点。这些站点中的一部分站点，由于九十代后半期的高校扩招和网络教育的兴起，函授教育的招生工作已十分的困难，有的已到了难以为继的边缘。
2、各高校相同函授专业在各方面的统一
由于我国各高校函授站点的各自为政，造成的人力、物力、财力的浪费是惊人的，并给人形成一种函授教育比较凌乱的感觉。为改变这种不良印象，各高校的函授站点的教学计划、教学大纲，相同专业的教材和各项主要的规章制度，可否统一起来？并在具体的教学过程中，面授和自学的指导，能有一个大致相同的意见？这样做的结果，就会给人产生一种整齐划一、富有集体力量的感觉，就会改变人们对函授教育比较凌乱的印象。
3、实行教、考分离的原则
在函授教学的考试环节上，我们基本实行的是，谁授课，谁出卷，谁批改的方式。这种方式的好处是，函授教育的合格率会很高，另一方面，在高合格率的背景下，却是函授教育质量的逐渐下滑。这其中的道理没人会不懂的。因此，笔者一直认为，函授教育必须实行教、考分离的原则，严肃考场纪律。这一来既可以提高函授学员的出勤率，又可以提高教师教学的责任心，从而也能相应的提高函授教育质量，扭转函授教育质量下滑的趋势。
4、改变函授大专层次的入学方式
在函授大专层次的入学方式上，改成人高考为免试注册入学方式，在这一点上可以向自学考试看齐。同时做好人们思想观念的转变工作，变函授以文凭需求为主的学历教育，成为自我提高的终身教育需要的自觉行为。
5、应与高科技联姻
函授教育开始的时候，师生之间的作业指导、教学问题都以信函来往为主。社会发展到今天，人们之间的交往手段已越来越丰富，特别是网络媒体的出现，进一步的改变了人们生活方式和思维方式。网络媒体已广泛的服务于我们的生活和工作，同样，网络媒体也可以服务于我们的函授教育。我们可以在网上发布面授授课录像资料，布置作业，进行自学指导，师生交流意见，等等。这对那些确因种种原因，不能如期来参加面授的函授学员来说，也算是一种教学补偿。如果我们的函授教育能逐渐向网络化方向发展的话，那么函授教育中的比较突出的“工学矛盾”也许就能找到一条比较好的解决方法了。总之，函授与网络联姻，既是发展的需要，也是学员所喜欢的一种教学方式。这对函授教育是大有助益的。
